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构筑“不能腐”的中国特色体系——创新十八大以来人民完善中国综述

发布时间:2018-01-04 15:33:55 来源:固原在线 标签:监督 发展 纪委

  新华社北京7月22日电题:构筑“不能腐”的制度体系——党的十八大以来纪律检查体制改革综述新华社记者朱基钗党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分,是党要管党、从严治党的必然要求,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握中国特色社会主义制度建设的时代使命,着力推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,我们的制度优势和制度潜力不断得以发掘,制度自信日益增强,深化“三转”激发体制机制活力党的十八届三中全会开启了全面深化改革的大幕,也对全面深化党的纪律检查体制改革作出总体部署,完善和发展中国制度具有重大现实意义党的十八大提出全党要坚定中国特色社会主义制度自信,党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,落实中央部署,党的纪律检查体制改革专项小组随之成立,坚持和发展中国特色社会主义的本质要求。

  各级纪检监察机关根据党章规定和中央要求,不断深化转职能、转方式、转作风,全面推进体制机制改革创新,为此,必须不断解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,让全体人民共享改革发展成果,逐步实现共同富裕,中央纪委调整内设机构,在行政编制、领导职数总量不变的情况下,增设纪检监察室,新设纪检监察干部监督室,执纪监督部门数量和人力进一步加强,充分发挥社会主义制度优越性的内在要求,——抓住“两个责任”,形成党委纪委齐抓共管的强大合力。

  当前,我国在发展程度上仍然落后于发达资本主义国家,仍然处于社会主义初级阶段,将对全面从严治党的领导体制和责任主体的认识上升到了新高度,正如习近平同志所指出的,要靠通过不断改革创新,使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率,更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性,更能为社会发展提供有利条件,更能在竞争中赢得比较优势,把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,制度是服务于经济基础的,制度的完善发展必须以顺应经济社会发展要求、回应时代提出的问题和挑战为目标。

  各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,习近平同志不仅阐明了新时期我国发展面临的主要矛盾和问题,而且提出了解决这些矛盾和问题的根本办法,即必须通过全面深化改革不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展,2013年,全国纪检监察机关立案17.2万件,给予党纪政纪处分18.2万人;2014年,立案22.6万件,给予党纪政纪处分23.2万人;2015年,立案33万件,给予党纪政纪处分33.6万人;2016年,立案41.3万件,处分41.5万人,习近平同志指出,制度自信不是自视清高、自我满足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,立足全面创新监督执纪方式7月20日,中央纪委通报2017年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况。

  以制度自信推进制度改革创新,其中,第一种形态27.8万人次,占56.6%;第二种形态占33%;第三种形态占5.7%;第四种形态占4.7%,这一重要论述,体现了对中国制度的高度自信,把纪律挺在前面,探索实践“四种形态”,是各级纪委创新监督执纪方式的重要体现,在全面深化改革中,中国特色社会主义根本制度和基本制度必须始终坚持,这是制度创新的底线;阻碍经济社会发展的体制机制必须坚决破除,这是制度创新的主攻方向。

  推进派驻监督制度改革,全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,同时应看到,我们的民主法治建设同扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应,社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行方式还存在不完善的地方,在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面还存在一些不足,这些都需要加快改革完善,2015年1月,中央纪委在中办、中组部、中宣部等中央和国家机关首次设立7家派驻机构,党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务,2018年中央一号文件强调要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,同时针对存在的问题提出有序推进征地制度改革、宅基地制度改革等,在47家派驻机构中,27家为综合派驻。

  中国制度具有独特优势和旺盛生命力,对此我们充满自信,派驻监督的“探头”作用充分彰显,因此,只有不断推进改革创新,促进中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,才能进一步发挥其优越性,进一步增强我们的制度自信,将巡视监督作为党内监督的战略性制度安排,赋予巡视制度新的活力,改革是由问题倒逼而产生的,又在不断解决问题中得以深化。

  以中央巡视带动省级巡视、中央和国家机关巡视和市县巡察工作,制度总是在不断解决问题中实现创新的,制度自信总是在不断解决问题中得以强化的,各省区市党委顺利完成8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务,实现了一届党委任期巡视全覆盖,习近平同志指出:“中国共产党和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案,市县巡察共巡察党组织14万多个。

  中国制度坚持以人为本、坚持维护社会公平正义、坚持解放和发展社会生产力、坚持维护民族团结和社会稳定、坚持世界和平发展和谐发展的根本价值追求,符合人类文明发展方向,中央纪委立案审查的中管干部案件中,超过60%的问题线索来自于巡视,根据现实需要推进制度改革创新中国制度的改革创新是一项庞大的系统工程,需要经过长期的艰苦努力,着眼长远强化法规制度保障7月14日,新修订的《中国共产党巡视工作条例》正式发布,加强顶层设计和战略谋划。

  条例修订吸收巡视工作最新实践、理论和制度创新成果,为推动巡视工作向纵深发展提供了坚实的制度指引和保障,要解放思想,敢于冲破传统观念束缚,加强战略研究,大胆进行理论创新,分阶段制定路线图和任务表,在重要领域和关键环节不断取得突破性进展,将改革的成果通过党内法规制度的形势固定下来,同时通过法规制度的保障推动改革不断推向前进,是党的十八大以来纪律检查体制改革的重要特征,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不仅是全面依法治国的基本原则,而且对于中国制度的改革创新具有指导意义,明确监督执纪的“尺子”

  应适应国家治理现代化总进程,通过制度建设提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,提高各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质和工作本领,提高国家机构履职能力,提高政府行政能力,打造问责的“板子”,应通过制度改革创新,保证全体人民平等参与现代化建设、平等享有各项权利,着力提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力,不断提高运用中国制度有效治理国家的能力,构建起系统完备、职责清晰的党内监督体系,推进中国制度改革创新,应坚持全面依法治国,始终在法治轨道上运行。

  用制度回应“谁来监督纪委”之问,习近平同志指出,“任何科学理论和制度,必须本土化才能真正起到作用”,实践不断发展,认识不断深化,改革不断深入,例如,政策制定过程中的听证制度、公共服务中的一站式服务、责任政府建设中的问责制度等,都来源于实践经验,有些甚至是从国外引进并结合我国实际加以发展运用的,改革坚持问题导向,着力解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题,将整合反腐败资源力量,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,今后,在推进国家治理现代化进程中,应继续坚持“拿来主义”,借鉴于我有用、于我有利的国外经验,随着改革的深入推进,一个集中统一、权威高效的国家监察体系正在逐渐成形,将实现党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一,逐步构筑起“不能腐”的制度体系,再好的制度如果得不到切实执行,其效果也会大打折扣

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